El principal problema que aborda la Política Nacional Fluvial Amazónica (PNFA) es la limitada accesibilidad fluvial en el Ámbito de Influencia de la Red Fluvial Amazónica (AIRFA). Esta limitación afecta directamente la calidad de vida de más de 1.5 millones de personas que dependen de los ríos como su principal medio de transporte, comunicación y sustento. La falta de infraestructura adecuada, la alta informalidad en el transporte, la débil presencia del Estado y la degradación ambiental han generado un aislamiento persistente de las comunidades ribereñas, restringiendo su acceso a servicios básicos, oportunidades económicas y seguridad territorial. Este problema estructural impide el aprovechamiento sostenible de la red fluvial amazónica y perpetúa brechas históricas de exclusión y desigualdad en la región.
La Política Nacional Fluvial Amazónica tiene como objetivo fundamental solucionar la situación de limitada accesibilidad fluvial que se observa en la región amazónica del Perú. Geográficamente, la política se centra en los ocho ríos navegables de la cuenca amazónica y sus afluentes, junto con los diez kilómetros de territorio ribereño a ambos lados del río, el cual ha sido denominado el Ámbito de Influencia de la Red Fluvial Amazónica (AIRFA). Mejorar las condiciones para el acceso y aprovechamiento de esta red hidrográfica trae consigo la necesidad de atender necesidades infraestructurales, normativas, económicas y de seguridad.
Limitada disponibilidad de espacio público para los usos de la población en el AIRFA
La escasa disponibilidad y características deficientes de los espacios públicos ribereños dificulta el tránsito, la vida comunitaria y la conexión con el río. Esta situación limita el uso funcional del sistema fluvial para actividades cotidianas, productivas o recreativas. La falta de infraestructura adecuada obstaculiza el embarque y desembarque, y afecta la integración social y territorial de la población. De la misma manera, estos espacios son víctima de procesos de degradación y alteración, lo cual debilita el rol del río como eje articulador del territorio.
Elevados costos asociados al uso del AIRFA
Los altos costos del acceso al sistema fluvial amazónico incluyen tarifas elevadas, largos tiempos de viaje, riesgos operativos e incertidumbre. Estos factores dificultan el traslado de personas, bienes y servicios, limitando el uso cotidiano del río. Las comunidades más aisladas son las más afectadas por esta situación. La falta de infraestructura adecuada agrava los costos logísticos y económicos. Esto restringe el acceso a servicios básicos y reduce las oportunidades de desarrollo. Además, desincentiva el aprovechamiento productivo y recreativo del río.
Limitada seguridad en el AIRFA
La limitada seguridad en el AIRFA genera riesgos para personas, bienes e infraestructura durante la navegación y en las riberas. Esta situación crea incertidumbre y desincentiva el uso del sistema fluvial. La falta de condiciones seguras y los altos niveles de informalidad limitan la movilidad diaria y el acceso a servicios básicos; y restringe la viabilidad económica de actividades productivas, turísticas y recreativas. En consecuencia, se reduce la funcionalidad del río como eje de integración territorial y se profundiza la situación de aislamiento de las comunidades.
Dimensiones:
La PNFA aborda la problemática desde cuatro dimensiones para poder plantear soluciones sistémicas e integrales que equilibren las diferentes necesidades y potencialidades de la red fluvial amazónica.
Dimension Ambiental
Se enfoca en la conservación y uso sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales asociados a la Red Fluvial Amazónica. Incluye temas como la calidad del agua, los recursos hidrobiológicos, los servicios ecosistémicos, la adaptación al cambio climático, entre otros. Es importante porque la salud de los ríos está vinculada directamente con la riqueza biológica y el bienestar de las poblaciones locales.
Dimension Social
Aborda el uso y aprovechamiento de la red fluvial amazónica para satisfacer necesidades básicas, expresiones culturales y el ejercicio de derechos de la población local. Temas relevantes son el acceso a servicios públicos, la interculturalidad, los conflictos sociales, la reducción de la pobreza, entre otros. Su importancia radica en el vínculo histórico y dependencia de las comunidades con los ríos amazónicos.
Dimension Económica
Se enfoca en impulsar el uso y aprovechamiento sostenible de la red fluvial para actividades económicas como la pesca, acuicultura, turismo, agricultura, entre otros. Busca generar bienestar económico aprovechando el potencial de los ríos.
Dimension Institucional
Comprende los roles y responsabilidades del Estado para la adecuada gestión de la red fluvial amazónica. Incluye la gobernanza, la gestión transfronteriza, la seguridad y control, la reducción de actividades ilegales, la participación ciudadana en la toma de decisiones, entre otros aspectos.
