Énfasis en la dimensión económica

a) (Oportunidad de mejora) Uso y aprovechamiento de la red fluvial amazónica para el desarrollo de la infraestructura

Hidroeléctricas

Basado en la información de WWF, a través de su plataforma HydroSHEDS (2019), se representó en un mapa los ríos del Perú desglosados por sus cuencas hidrográficas principales y escaladas por su caudal, donde el ancho de la línea es proporcional al caudal del río. En este mapa se evidencia que los ríos más caudalosos se encuentran en la cuenca Amazónica y en su mayoría forman parte del ámbito fluvial amazónico, lo cual es un potencial para la construcción de hidroeléctricas.

Gráfico 7: Mapa de ríos del Perú escalados según su caudal

Algunas otras características de la red fluvial amazónica que influyen en el potencial hidroeléctrico son el volumen, desnivel y caída de agua. Cabe mencionar que el potencial hidroenergético del Perú es aproximadamente de 98,460 MW, de los cuales 69,445 MW son aprovechables, mientras que la diferencia se concentra en áreas protegidas y en concesiones eléctricas vigentes^[1]. Las cuencas de mayor interés para realizar proyectos hidroenergéticos se encuentran en la vertiente hidrográfica del Atlántico, en las cuencas de Madre de Dios, Inambari, Urubamba, Alto Marañón y Alto Huallaga (ANA, 2016), las cuales son parte del ámbito fluvial amazónico.

Cuadro 7: Potencial Hidroenergético del Perú

Es así, que la construcción y operación de centrales hidroeléctricas pueden impulsar la economía regional al crear empleos y aumentar la demanda de bienes y servicios en el ámbito fluvial amazónico.

Además, se ha identificado que la red fluvial amazónica está relacionada con el 29.5 % de las actuales centrales hidroeléctricas y con el 45.5 % de las centrales hidroeléctricas proyectadas a nivel nacional.

Sin embargo, por ejemplo, en las centrales hidroeléctricas proyectadas en la cuenca del Marañón (según el decreto supremo 020-2011-EM), las cuales estarían distribuidas entre las cuencas alta, media y baja del río. La construcción de cualquiera de estas hidroeléctricas afectaría al ecosistema, deteniendo procesos ecológicos claves para el mantenimiento de los servicios ecosistémicos de la Cuenca del Marañón, puesto que sus aguas contribuyen de manera significativa al río Amazonas (Oyague et al., 2016). En ese sentido, es necesario determinar con antelación los impactos sociales y ambientales indirectos y acumulativos, así como identificar alternativas de desarrollo de proyectos hidroenergéticos viables ambiental, social y económicamente.

Hidrovías

Una experiencia emblemática desarrollada en el ámbito de la red fluvial amazónica está representada por el proyecto de la Hidrovía Amazónica^[2]. El objetivo de este proyecto es dinamizar la economía oriental del país, reduciendo costos del transporte comercial y de pasajeros, permitiendo el ingreso de empresas de transporte formales y de mayor calado en la zona de intervención.

Sin embargo, a la fecha el contrato de concesión de la Hidrovía está en proceso de caducidad, y uno de los factores claves que impactaron en su viabilidad se debe a que no hay estudios minuciosos sobre el conocimiento de los ríos amazónicos y de las posibles alteraciones e impactos que pueden sufrir por la intervención de este tipo de proyectos. Este vacío de información ha generado debates técnicos por actores estatales y no estatales. Tal es el caso del estudio de ingeniería (EDI) y del estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d) de la hidrovía, que evidencian vacíos de información y falta de concordancia entre sus resultados. Un ejemplo de ello es la identificación de zonas poco profundas o malos pasos, puesto que en el Informe de avance N° 04 del EDI se identificaron hasta 23 zonas, a diferencia de los 13 evaluados en el EIA-d y contenidos en el contrato de concesión del proyecto (CITA-UTEC, 2019 y 2021).

b) (Oportunidad de mejora) Uso y aprovechamiento de la red fluvial amazónica para el desarrollo del turismo

El ámbito fluvial amazónico alberga el 40.4% de las áreas naturales protegidas (ANP) y el 55.4% de las Áreas de Conservación Privada de toda la cuenca amazónica.

Además, para poder acceder a dichas zonas turísticas naturales, el principal medio es la red fluvial amazónica, mediante diferentes tipos de embarcaciones.

Por lo tanto, el turismo tiene un gran potencial en el ámbito fluvial amazónico. Un ejemplo del poco aprovechamiento se puede mostrar con las cifras de arribo de cruceros siguientes, turismo de lujo.

c) (Oportunidad de mejora) Uso y aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos de la red fluvial amazónica para el desarrollo de la amazonía

Los recursos hidrobiológicos se refieren a los organismos que pasan toda su vida o parte de ella en un ambiente acuático y son utilizados por el hombre en forma directa o indirectamente; su importancia radica en su consumo masivo por parte de la población y su potencial para la acuicultura (MINAGRI, 2011). Para el uso y aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos se ha considerado la extracción de peces mediante la pesca y acuicultura, denominado cultivo de peces.

La pesca es una de las actividades principales en los ríos, tanto con fines de consumo local como con fines de exportación. WCS (2019) menciona que la pesca continental es una de las actividades económicas de mayor importancia en la cuenca amazónica peruana y alcanza anualmente un promedio de 80 mil toneladas dirigido al consumo y comercio local, según datos del Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana (IIAP).

Debido a la falta de técnicas de preservación, se realiza la venta de peces curado, salado, seco y en mayor proporción fresca. Existe mayor extracción en temporada alta, sin embargo, compite directamente con el cultivo de peces (acuicultura) lo que genera que el cultivo de peces solo sea rentable en temporada baja. Debido a estas dificultades, el cultivo de peces, en especial el paiche en Iquitos, se venden como alevinos para exportar (China) en lugar de criar el pez para consumo de su carne. Los grandes mercados regionales y en el extranjero, demandan productos pesqueros de calidad y diversificados, lo que representa un incentivo para el desarrollo de la cría de peces autóctonos en la región amazónica (PRODUCE, 2008). Estas características son un potencial para el desarrollo de la pesca y acuicultura.

El ámbito fluvial amazónico alberga el 29% de los derechos acuícolas a nivel nacional, y según información elaborada por PROMPERÚ el departamento de Loreto presenta mayores exportaciones y, por lo tanto, mayores ingresos económicos, llegando alcanzar su máximo ingreso en el año 2018 con 3,251,466 US$; en segundo lugar, se ubica Ucayali con un ingreso económico máximo en el año 2022 con 119,845 US$; por último, Madre de Dios que su último reporte fue en el 2018 con un ingreso de 2,337 US$.

Información recopilada en campo por WCS donde mapean las zonas de pesca y áreas de pesca solo del departamento de Loreto. En el cual se determinó que dentro del departamento existen 1187 zonas de pesca, de los cuales 1122 se encuentran dentro del ámbito de la PNFA que se ubica en el departamento de Loreto, que equivale a un 94.5 %. Las zonas que cuentan con permiso de pesca de consumo en Loreto son 1895, de los cuales en la PNFA se ubican 1734 que equivale a 91.5 %, para pesca ornamental son 559 de los cuales en la PNFA se ubicó 506 que equivale a un 90.7 %.

Información anual estadística de la Extracción de Recursos Hidrobiológicos realizados por PRODUCE en donde el departamento de Loreto presenta mayor extracción de Recursos Hidrobiológicos, además se presenta los Derechos Acuicultura Continental en donde presenta un incremento.

Subcriterio 2:

Los actores políticos, de manera unilateral o en conjunción con la sociedad civil, expresan que el asunto de interés afecta de manera directa o indirecta el ejercicio de derechos o bienestar de las personas

Para cumplir con este segundo criterio, se realizaron tres (3) talleres virtuales con los participantes que se muestran en el cuadro siguiente, con el propósito de recoger las percepciones de los actores políticos y de la sociedad civil en el territorio, respecto al posible problema público que abarca el asunto de interés.

Cuadro 8: Talleres, fechas y participantes

1. Estas cifras corresponden a un estudio a cargo del Ministerio de Energía y Minas (MINEM), patrocinado por el Banco Mundial, en el 2011. ↑
2. Cabe mencionar que se encuentra priorizado en el Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad, aprobado por D.S. N.º 238-2019-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 28 de julio de 2019, el proyecto “Hidrovía Amazónica: Mejoramiento y Mantenimiento de las condiciones de navegabilidad en los Ríos Ucayali, Huallaga, Marañón y Amazonas”. ↑